子曰：“邦有道，危言危行；邦无道，危行言逊。”许多单位为了树立自己的文明形象，频频设立“委屈奖”。如今“委屈奖”比比皆是：司机“委屈奖”，列车车长“委屈奖”，护士“委屈奖”，商场员工“委屈奖”，民警“委屈奖”等等。似乎“委屈奖”已经成为处理各种人际矛盾的不二良方。
　　
　　为了全面树立执法队伍形象，河南安阳市城市管理行政执法局决定即日起，在全局范围内设置“安阳市城市管理行政执法委屈奖”，最高奖金可达５万元，以鼓励执法人员在执法过程中文明执法。（6月27日《大河报》）
　　
　　又是城管“委屈奖”。要说河南安阳城管设立“委屈奖”也不是第一个“吃螃蟹”的，此类“行政执法委屈奖”的新闻近年来在各地时有所闻，相信领导者设置“委屈奖”的初衷是好的，一方面是抚慰执法人员“受委屈”的心灵，体现领导的人性化关怀；另一方面是对执法人员忍辱负重、“骂不还口、打不还手”等文明执法行为进行嘉奖，以打造行政执法的文明形象。
　　
　　问题是出在哪个“委屈奖”上？曾不止一次有人撰文，对设“委屈奖”的做法提出质疑，尤其是行政执法部门，文明执法不过是执法人员的“份内”职责，根本没有什么值得额外的奖励。行政执法过程中遇到被管理者的不理解、抵触、谩骂、侮辱、推搡甚至殴打等暴力抗法行为，是执法过程中的常态，每个执法人员应该都会有心理准备，执法部门更应加以重视并研究制定执法良策，去改良执法者和被执法者之间的误解和距离，而不是去设立“委屈奖”来安慰执法人员。再者值得探讨追问的是，如果“委屈奖”最后作为一项经费支出，它的来源合法吗？是否单列财政预算？如果单列财政预算，岂不增加了纳税人的负担，经过纳税人的同意吗？即使经过纳税人的同意，部门管理者自己作为评委对其职员实施的公共管理行为进行评判和奖励，主体合法、程序公正吗？
　　
　　而且，这个打不还手、骂不还口的“委屈奖”，仔细看，它其实并没有在自身因素上深刻认识反省，而是一古脑儿地把执法的难度全部推卸到人民群众一边。言外之意就是所有的执法纠纷都是老百姓的过错，执法者没有任何过失。这本身就折射出了对他人、对自己的一种极其不负责任态度。
　　
　　执法者与被执法者，谁更委屈？一个事实是，所有的被执法者，又基本上均处于劣势、弱势，也就是说，执法者往往是吆三喝四，被执法者却往往陪着小心，陪着不是，还要赔着不明不白的罚款，在这种强势对弱势的执法生态中，老百姓基本上都是委屈的，如果说有敢于辱骂、围攻、推搡等抗法行为，其情形往往是被执法者欺负到了极点的暴发，又有谁敢没事找事，专门来找执法者茬的？
　　
　　就拿城管整天盯着的执法对象小商小贩来说吧，他们为了生存，好不容易找着个空地摆个摊子养家糊口，却天天要和城管玩“猫抓老鼠”的游戏，时时刻刻当心城管搞突袭。躲不及给逮个正着了，东西被没收不说，还经常要遭到一些莫名其妙的罚款，甚至被一些野蛮的城管队员打得遍体鳞伤。要说委屈，他们不是比那些“文明执法”的城管队员更委屈，他们上哪儿领“委屈奖”去呢？那么，谁会想到给被执法者发委屈奖？
　　
　　在我看来，与其给城管队员颁发“委屈奖”，倒不如把这个“委屈奖”颁发给老百姓。毕竟，城管受委屈远不及百姓受委屈多，凭什么光让百姓受委屈不受奖？凭什么城管受委屈就奖励？如果把“委屈奖”颁给百姓，一方面能够补偿受伤百姓物质和精神损失，另一方面更能警示城管执法队员改进作风和执法艺术。想必，城管队无颜看到百姓一个接一个领取“委屈奖”，城管队的领导也不会熟视无睹。这样城管为了自己的颜面，为了不让更多的老百姓“得奖”，或许才会真正做到“文明执法”！
　　
　　总的来说，这个所谓的“委曲奖”，不但不能让城管更加公正，更得人心，相反，它会让民众们对城管更加反感，更加愤恨。这种做法，不但没有把城管与民众之间的距离拉近，相反，这只会让城管与民众之间更加远离更加叛道，离文明执法越来越远。
　　
　　当一些官员为城管队设立的“委屈奖”沾沾自喜的时候，当一些城管为了得到五万元“委屈奖”绞尽脑汁的时候，当执法者离文明执法越来越远的时候，请别忘了那些被执法者——那些小商小贩，相比起来，他们比城管队员更需要关心，更需要“委屈奖”。作者：杨国平 来源：红网