短短的几年时间里，“焦作山水”声名鹊起，“焦作现象”蜚声海内外，“焦作旅游服务”成为响当当的国际知名品牌。焦作旅游被国内外专家称为“中国旅游发展史上的一个奇迹”，并载入中国旅游发展绿皮书。从资源枯竭型煤城到中国优秀旅游城市，焦作市的成功转型经验，被编入普通高中地理教科书。焦作旅游缘何能够异军突起，请看——

　　焦作旅游跳跃发展

　　了解焦作旅游业发展历程的人，无不惊叹焦作旅游业在短短几年内实现了跳跃发展。

　　１９９９年，焦作市的旅游业不仅在全国没有名气，在我省也是名不见经传。当时严格意义上的景区只有青天河１个，而目前焦作市的景区已达１４个，并且拥有３个国家４Ａ级旅游区、１个３Ａ级旅游区、两个２Ａ级旅游区；１９９９年，焦作市接待游客只有５１万人次，２００６年接待国内外游客已超过９５０万人次，是１９９９年的１８倍多；１９９９年，焦作市主要景区实现门票收入３５６．６９万元，２００６年达到了２．６５亿元，是１９９９年的７４倍多；１９９９年，焦作旅游综合收入为１．４８亿元，占ＧＤＰ不足１％，２００６年达到了７３．７亿元，占ＧＤＰ的１０．５％，旅游业已成为全市的支柱产业；１９９９年，焦作旅游定点企业为零，２００６年为１７０多家，成为地方税收的重要来源；旅行社由１９９９年的５家发展到目前的１０２家，星级饭店从零发展到１９家近５万张床位；１９９９年，全市旅游从业总人数不足３０００人，目前焦作市旅游直接从业人数已有３万多人，间接从业人数有２３万多人，是１９９９年的８３倍多……

　　今年的第一个黄金周，焦作市各主要景区（点）共接待游客达１５０．９２万人次，同比增长９．５％；实现门票收入６１６０．２５万元，同比增长９．３％。

　　这一组组数据看起来也许会感到枯燥，但它却真实地记载了焦作旅游业跳跃发展的光辉历程。

　　履行职责岗位创新

　　谈“焦作山水”声名鹊起，论“焦作现象”蜚声海内外，议“焦作旅游服务”知名品牌，不能不提到焦作市旅游局局长许长仁。

　　了解焦作旅游业发展历程的人，无不赞叹：许长仁局长的“鬼点子”真多啊。

　　许长仁说：“作为一个领导，要履行好自己的职责，就必须在工作中创新。跟在别人的屁股后头，永远走不到别人的前头。”

　　可以说，在工作中创新，一直是许长仁追求的目标，也是他成功的法宝。

　　１９８６年１月，他在基层担任乡党委书记，面对大包干后农村基层组织出现的“软、散、懒、瘫”局面，他结合中国农村实际，认真总结经验，深入摸索研究，创建了“全面管理，转化升级”的基层组织建设管理方法，闯出了一条基层组织建设的新路子。当年中央组织部派人专门进行了实地调查和经验总结，将该乡树为全国基层组织建设先进典型。

　　１９９０年４月，他担任孟州市水利局局长，根据分田到户后农村水利设施遭到损坏、水利设施作用效益低下的普遍问题，他创建了一套切实可行的水利管理办法，使水利设施在农业生产中发挥了巨大作用，受到了国家水利部的表扬，并两次召开现场会在全国进行推广。

　　１９９３年２月，他出任孟州市委常委、宣传部长。他一上任就组织农民学习邓小平理论，让邓小平理论变成农民手中的致富法宝，受到了中央领导和中央宣传部、组织部的极大关注和支持，孟州市向全国介绍了经验。

　　１９９９年８月，焦作市成立旅游局，他就任焦作市首任旅游局局长。在短短７年多时间里，他使“焦作山水”声名鹊起，“焦作现象”蜚声海内外，“焦作旅游服务”成为响当当的知名品牌。焦作旅游被国内外专家称为“中国旅游发展史上的一个奇迹”，并载入中国旅游发展绿皮书。从资源枯竭型煤城到中国优秀旅游城市，焦作市的成功转型经验，被编入普通高中地理教科书。今年４月２６日，国家人事部、国家旅游局共同授予他“全国旅游系统先进工作者”称号。

　　他一路走来，始终坚持在岗位上创新，他不喜欢人云亦云、亦步亦趋；他乐于思考，不断在实践中理出新的发展思路；面对困难，他喜欢策划，然后逐个攻克难关；在他的背后，留下的是一串串奋斗进取的人生足迹……

　　大胆提出五年旅游成气候

　　１９９９年，面对煤炭资源枯竭的现状，焦作市极力寻求着经济转型的突破口和切入点。经过深入调查研究和广泛论证，焦作市委、市政府确定了“以旅游业为龙头，带动第三产业全面发展，真正把旅游业作为经济结构调整的重点和新的经济增长点”的战略决策。然而，伴随着决策的实施，各种议论和猜疑也随之而来。有人说，一个“煤城”，一个环境污染在全国都排上号的城市，发展旅游业是异想天开；更有人说，焦作哪有旅游资源，搞旅游开发无疑是痴人说梦。

　　这年８月，许长仁被任命为焦作市旅游局局长。上任后的两个多月时间里，他走遍了全市大大小小２０多个景区景点，在全面掌握全市旅游资源分布和特色之后，他胸有成竹地提出了“两年打基础，三年成规模，五年成气候”的奋斗目标。

　　在他的积极协调、参与和指挥下，从１９９９年８月到２００１年底的两年多时间里，焦作市累计投资３亿多元，配套建设了云台山、青天河、神农山、焦作影视城等景点，开发建设了青龙峡、龙源湖游乐园、森林公园等景点。到２００１年底，焦作市已初步构建了以云台山、青天河、神农山等“五大景区”及焦作影视城、嘉应观等“十大景点”为代表的大旅游格局和框架。２００１年全市共接待游客达２２１．８３万人次，门票２７４０．９５万元，旅游综合收入９．０５亿元，各项经济指标的增幅均位居河南省首位。面对焦作旅游不可阻挡的迅猛发展态势，一切质疑的声音和不和谐的因素都化为统一的思想认识——焦作抓旅游抓对了，不用５年就能成气候。

　　多方策划叫响“焦作山水”品牌

　　有了一个好的开局之后，许长仁又及时请示市委、市政府主要领导，建议在进一步抓好旅游基础配套设施建设的同时，突出宣传促销，叫响“焦作山水”品牌，树立焦作崭新的旅游城市形象。

　　在他的组织实施下，２００１年４月，焦作市在河南省率先推出了旅游“大篷车”的宣传形式，先后为京、津、冀、陕、鄂、皖等１００多个省市人民“送去”了迷人的“焦作山水”风光照片，使焦作山水迅速叫响黄河两岸、大江南北。

　　在他的策划下，２００２年８月，第一届焦作山水国际旅游节盛装开幕，八方游客闻讯而至，一时间“车如流水马如龙”。

　　为充分发挥节庆活动对旅游市场的有效拉动作用，他又及时请示市委、市政府，固定每年４月中旬举办焦作山水国际旅游节，以拉动全年旅游市场；固定每年１０月中旬举办焦作红叶节，以拉动冬季旅游市场。

　　充分利用媒体吸引更多眼球

　　在许长仁的多方努力下，焦作旅游局与新闻媒体建立了良好的合作关系，为提高焦作旅游及城市的知名度和影响力，起到了积极有力的推动作用。在他的主导下，２００２年１月，焦作市旅游局与中国旅游报社联手举办了“２００１年度中国旅游十大风云人物”评选活动；在他的创意下，２００３年１０月，焦作市旅游局与中国旅游报社再度合作，推出了为期１年的“我说焦作山水”有奖征文活动，吸引了社会各界人士从不同的角度纵论焦作山水，《中国旅游报》连续刊登了其中的２００多篇文章，产生了超过预想的宣传效果；在他的策划下，焦作市旅游局与中国旅游出版社积极合作，出版发行了《焦作旅游景区景点导游词》、《我说焦作山水》、《焦作旅游服务故事选编》、《焦作旅游食谱》、《焦作旅游服务指南》、《焦作山水》画册等书籍和宣传品，为宣传焦作山水文化，展示焦作旅游的形象和风采起到了良好效果。焦作旅游业发展之快，变化之大，成效之显著，引起了社会各界的广泛关注。此时，极具创新意识和策划能力的许长仁又准确把握时机，邀请国务院发展研究中心的专家、河南省旅游局领导、外地旅游界同仁，以《解读“焦作现象”》为题，从不同的角度撰写焦作通过发展旅游业所产生的巨大变化和成就，并于２００３年１月１１日集中刊登在《人民日报》上，在国内掀起了“焦作现象”探究热，“焦作现象”迅速成为各大新闻媒体频频关注的热点和焦点。《人民日报》据此又进行了进一步深度报道，于２００３年１１月９日在头版头条刊发文章《从“黑色印象”到“绿色主题”》，全面介绍焦作作为资源枯竭型城市成功转型的经验。

　　在许长仁的精心策划和努力协调下，２００４年９月１２日，由中国旅游报社和河南省旅游局联合举办的“焦作现象”国际研讨会在北京人民大会堂举行，国内外旅游专家一致肯定了“焦作现象”，进一步为焦作旅游造势，扩大了影响。

　　承诺不让一位游客受委屈

　　面对“焦作山水”声名鹊起，“焦作现象”蜚声海内外，许长仁感到欣慰，但并没有沉醉。为了学习焦作经验，全国各地旅游考察团纷纷前来参观考察，据统计，截至目前，全国各地的５３０家市县以上参观考察团来到焦作学习。为了规范接待细节，他亲自起草并印发了旅游系统旅游接待“六注意”。

　　为防止焦作旅游行业出现骄傲自满的情绪，他及时对全市旅游系统提出了“三个始终”——始终在冷思考中进行总结；始终在找问题中不断完善；始终在争一流中奋力拼搏。同时，他敏锐地意识到，焦作旅游要想长久立于不败之地，保持强劲的吸引力和竞争力，抓好旅游服务是关键。于是，他在向市委、市政府主要领导作了专题汇报并取得支持后，一场围绕“旅游服务创品牌”的活动在全市旅游系统全面展开。在他的主持下，焦作市旅游局先后出台了加强旅游服务工作的意见、制度、公约４２项，制订了景区景点、旅行社、宾馆饭店、旅游车队、定点饭店、定点餐馆、定点商店７个行业不同内容的“旅游服务创品牌”具体方案，使全市旅游服务从简单粗放逐步向规范有序转变。

　　在此基础上，他又进一步提出了“不让一位游客在焦作受委屈”的服务承诺，以及“两个假如”服务理念——“假如您把焦作当作一家宾馆，我们就是这家宾馆的服务员，让您享受到上帝的待遇；假如您把焦作当作一个家庭，我们就是这个家庭的保姆，让您有一种做主人的尊严”，最大限度地做到以游客为本，实现了旅游服务的人性化。

　　从规范化到人性化，再到个性化，旅游服务已成为焦作旅游的一个标记，一个品牌，一张名片。有这样一个小故事，可见焦作旅游管理精细之一斑：山西长治一游客在入住焦作月季大酒店时，告诉服务员他不喝茶叶水，只喝白开水，服务人员将这位游客的特殊生活习惯记入了服务档案。３个月后，当他再次入住这家酒店时，服务员直接给他送来了白开水，令他和他的朋友们都大吃了一惊。

　　２００４年１１月２３日，在“２００４世界旅游推广峰会”上，许长仁围绕旅游服务作了主题演讲，焦作市旅游局获得了峰会组委会颁发的“卓越客户服务奖”这一被国际旅游业认可的荣誉奖项；同年１２月，河南省政府在焦作召开旅游服务工作现场会，总结推广了焦作旅游服务工作的经验和做法。２００６年２月１７日，世界旅游评估中心和世界旅游推广峰会全球秘书处经过半年的详细检查和评估，决定授予焦作旅游服务“世界杰出旅游服务品牌”，焦作市成为国内唯一获此殊荣的城市。

　　任重而道远责任重如山

　　从１９９９年８月至今，许长仁经历了焦作旅游业的发展全过程，目睹了焦作发展旅游业前后的巨大变化。他用事实证明他再一次成功了。

　　面对着辉煌成就，面对着好评如潮，许长仁非常谦虚，他说：“焦作旅游能走到今天，主要得益于市委市政府的正确领导，自从焦作市委市政府确定了旅游带动战略后，焦作市主要领导人尽管多有变动，但大力发展旅游的思路却从来没有改变过，这是焦作旅游持续发展的根本保证。同时，旅游系统从业人员敬业和他们的辛勤汗水，也是焦作旅游发展的保证。我自己不过是贯彻市委市政府的正确决策，带领大家干了点具体工作而已。”

　　但事实上，在焦作旅游成功和辉煌的背后，凝聚了许长仁太多的艰辛。７年多了，他几乎没有歇过一个双休日，他把自己全部的心血和汗水都洒在了焦作的旅游事业上。

　　一次随“大篷车”到外地促销，会场不让车进，他身先士卒背着宣传板徒步进入会场进行布展。举行记者招待会，他站在门口逐个给记者发资料，以至于许多记者不敢相信他是局长。焦作投资２０００多万打造了一台《焦作之夜》综艺晚会，为了征求观众意见，他连续看了１２个夜晚。有专机专列来焦作，只要在家他必定亲自到机场、火车站迎接。

　　７年前，面对旅游他是一个门外汉，７年后，他成了一名地道的旅游专家。许多大学邀请他去讲学，他又把讲学当成了学习的好机会。他说：“我有实践经验，教授们有理论优势，我讲学的过程，也是学习充实理论的过程。”

　　多年的糖尿病时常折磨得他脚腿浮肿，医生曾不止一次劝他入院治疗，可是为了工作他却一直硬撑着……一位老战友曾问他：长仁，你这么拼命为啥？他认认真真地说出了两个字：责任。一句“责任”道出了他精神和信念的支撑，道出了他打造焦作旅游的动力源泉。

　　谈及未来，许长仁说：今年的目标是游客人数比上年增加８％，力争达到１０２０万人次；旅游门票收入比上年增加８％，力争达到２．８６亿元；旅游综合收入比上年增长２０％，力争达到８６亿元。焦作山水已经在国内彻底站稳了脚跟，下一步我们要加大焦作山水对国外的宣传力度，让更多的外国游客走进焦作山水。

　　要让焦作的旅游再上新台阶，许长仁说他确实感到任重道远，但“责任”两字重千斤，他有信心将焦作旅游这块蛋糕做得更大。

　　因此，他前进的脚步没有停下，也不可能停下……

　　□记者郭长秀

来源：大河报