早在1993年，国家就明确要求停止乱收抵押金，而郑州市公交总公司从2001年以来，办一张公交IC卡（老年卡除外）收取30元押金，目前已对全市90多万张IC卡收取押金约2800万元。这些巨额资金及利息都干啥用了？押金包括哪些成分？公交公司为何让94万百姓“变相集资”？近日，公交IC卡押金问题再次成为人们热议的焦点。

【事件缘起】 公交卡押金6年收了2800万

    2001年8月1日，郑州市公交总公司正式推行公交IC卡，目前面向社会公开发行的IC卡有4种，其中，A（通用优惠卡）、B（成人优惠卡）、C（学生优惠卡）三种卡在购卡时每卡均需交押金30元。

    按照公交部门规定，以下6种情况可以不退还市民押金：1.卡片折弯受损明显，油、水等污渍严重的；2.私自去掉卡盒的；3.卡片外观磨损严重，卡片流水号芯片缺失的；4.图案模糊不清的；5.在卡片上打眼、挖孔、剪角造成卡片破损的；6.退卡时没有提供证件或提供的证件与卡片不符的。

    据报道，郑州市公交IC卡的发卡量已超过110万张，除去约18万张不收取押金的老年免费乘车卡，还有约94万张卡要每卡收取30元押金，共计可收到约2800万元。按照国家现行的活期储蓄利率，这笔资金每年的利息就有27万余元。

【市民质疑】 IC卡押金存在五大疑点

    A.公交卡凭什么收押金？

    郑州市民陈先生说，1993年中央办公厅转发的财政部《关于治理乱收费的规定》第三条第五款明确规定，利用职权和行业垄断地位，以保证金、抵押金、储蓄金、集资、赞助等形式变相收费的行为，属于乱收费。公交IC卡押金是乱收费，应该坚决制止。

    B.押金利息应该归谁？

    市民李先生认为，公交IC卡押金利息不应该归公交公司。他说，民法有“孳息跟原物走”的原则，押金利息应该给市民，公交公司凭什么无偿占有？

    C.押金用途为何不透明？

    “郑州市公交总公司向用户收取IC卡押金本身就是企业强制行为，严格说来是一种霸王条款。”一位杨姓市民直言不讳。

    这位市民说，根据消费者权益保护法，IC卡用户对自己交的押金应该享有知情权。

    D.公交卡成本是多少？

    市民郭女士说，听说公交IC卡制作很简单，成本根本用不了30元。而公交公司收这么高的押金，是不是不合理？

    昨天上午，记者拿着一张成人公交卡，来到科技市场。该市场4楼一位常年做电脑生意的李姓主管说，公交IC卡制作确实很简单，就一个芯片外装一个塑料膜而已。一张卡的成本目前仅在10元左右。收取30元押金，确实高了。

    E.卡坏不退押金？补卡重交钱？

    市民曹先生说：“一张公交卡的成本才10元钱，我的公交卡坏了，应该退给我20元钱才对。而公交公司规定不退款，我感觉没有道理。”市民张女士已经给孩子补办过两次公交卡了，每次补办，公交公司都让重交30元押金，她觉得想不通。

    【权威说法】

    涉嫌侵害乘客合法权益

    河南大公律师事务所主任汪建刚说，公交公司向乘客收取公交卡押金，长期变相无偿使用广大乘客的资金，严重侵害了广大乘客的合法权益。按照有关法律规定，押金也是一种担保。根据公交IC卡的推行方式，这种合同不存在乘客不履行交款义务的风险。因为，乘客履行付款义务在先，公交公司履行运输义务在后。从本质上讲，只要乘客的公交IC卡上有余额，乘客就不是债务人而应该是债权人，公交公司才是债务人。因此，由债权人向债务人提供担保于法于理都说不通。

    【官方表态】

    公交IC卡押金标准将降低

    针对公交IC卡押金不合理问题，昨天上午，郑州市物价局价格调节基金处张晓华副处长表示，2001年，郑州公交IC卡收取押金是经省有关部门按照国家有关规定批准的，当时公交部门对一张IC卡的成本核算是31元，当时收30元押金是合理的。

    “近几年，随着电子产品的飞速发展，IC卡制作成本大大降低。再按原来的标准收押金是不合适的。”张晓华说，物价部门已经两次到公交部门召开座谈会，谈论有关公交IC卡押金降低事宜。目前，公交部门正在准备有关IC卡成本的相关资料，物价部门也将根据IC卡的具体情况，适当调低公交IC卡押金的收取金额。这项工作预计几个月内就会完成。

【新闻附件】北京市公交IC卡押金构成

    1.招标采购的卡片制作费：10.16元／张（含进口飞利浦４Ｋ芯片和卡片材料及加工费）。
    2.卡片初始化费：3.10元／张（含初始化软件费、发卡机费用及人工成本）。
    3.卡片配件费：3.88元／张（含《发行使用办法》、卡片制作、发卡耗材、卡片票据费用等）。
    4.卡片损耗及维修费：1.43元／张。
    5.卡片销售费用：1.24元／张。
    6.卡片检测费：0.05元／张。
    7.配送及仓储费用：0.50元／张。

官方回应 市政局客运处表示 近期严查违规公交
   
    □记者 刘继忠 田霖

    今报郑州讯 近日，今报关注公交车的系列报道，引起了公交公司上级主管部门——郑州市市政局的高度关注。该局客运处负责人昨天下午明确表示，近期将严查违规公交。

    市政局客运处刘副处长说，他们近几天十分关注今报刊登的有关公交的事儿。近期，将成立由主管局长带队的领导小组，抽调精兵强将每天到公交线路上检查。检查不文明驾车、违章驾车的情况。坚决不允许公交车飞站、甩站，对于不报站、车长开车时聊天等情况，将会严肃处理。

    “这段时间，我们将天天在公交线路上查看。”刘副处长说，对于发现的违规行为要坚决纠正，对违规车长要进行严肃处理，并对违规驾车者进行培训。同时，对于今报报道的车辆，他们会敦促公交公司处理。

    昨天，今报记者试图采访郑州市公交总公司相关负责人，但公交总公司拒绝表态。

   今报记者 刘继忠 田霖 实习生 王春艳 王晓云/文 记者 栾桦/图  来源：东方今报