核心提示

    打官司，请律师、做鉴定、查证据，需要一笔不小的开支，对于收入较低的弱势群体来说更是勉为其难，有人因为支付不起诉讼费用而放弃维护个人权益的机会。至今年9月9日，我市的法律援助工作已经走过了整整10年，共有3万多人接受援助，从中受益。以“扶贫济困” 为宗旨的法律援助事业对我们的生活产生了深刻的影响，并在推动依法治国、维护社会公正的过程中扮演着越来越重要的角色，法律援助事业正从稚嫩走向成熟。

    援助“门槛”

    越来越低

    2003年9月1日，我国的法律援助条例正式实施，1996年9月9日，郑州市法律援助中心作为全国起步较早的援助机构开始设立。设立之初，中心只有6名工作人员，没有编制，没有经费，靠社会捐助白手起家，群众对这一新事物还不很了解，中心就与残联、妇联、团委等建立联系，主动为弱势人群提供法律服务，到当年年底，就办理了近百起案件，被司法部誉为全国法律援助“郑州模式”。

    当时，法律援助实行的是减、免、缓，也就是根据援助对象的实际情况，实行减收、免收和缓收代理费，到1999年，开始免收代理费。2003年开始，市法律援助中心主动降低“门槛”，援助对象由原先的家庭人均月收入220元以下，改为400元以下，代理费全部免收。

    针对外来务工人员讨要工资难的社会热点，2005年底，中心对外来务工人员敞开了援助之门———凡是外来务工人员讨要工资案件，一律不审查其经济状况，直接受理。

    这些举措受到社会各界的关注，人们惊喜地发现，法律援助的门槛越来越低。

    为青少年撑起一把保护伞

    1999年9月8日凌晨1时许，航海路上的兴达润滑油商行业务员徐某保管的4.5万元货款被盗，案发后，与徐某同住一屋的业务员张小涛（化名）不知去向。公安机关侦查发现，张小涛的哥哥张大涛（化名）在上海华东理工大学上学，因家境贫困，学习成绩优秀的弟弟张小涛主动辍学，打工资助哥哥上学。公安机关分析认为，张小涛实施盗窃的嫌疑最大，而且很可能携款到上海为张大涛送学费。经过公安机关细致的准备和耐心的法律讲解，9月16日，哥哥张大涛配合公安机关在上海将送学费的弟弟张小涛抓获，并押解回郑州。

    张大涛找到市法律援助中心，请求为弟弟寻求法律帮助。接到该案后，中心主任张勇赛发现张小涛的年龄应是未成年人，检察机关对张小涛以成年人提起公诉。张小涛是否属成年人对该案的量刑至关重要。为了慎重起见，张勇赛指派律师到张小涛的老家沈丘县北杨集乡实地调查取证，找到和张小涛同一天出生的孩子的父母了解情况，同时又到鉴定部门对张小涛进行骨龄鉴定，最终确定张小涛实施盗窃行为时不满18周岁，系未成年人。随后，检察机关按照未成年人对张小涛重新提起公诉。最终，法院依法做出从轻处罚的决定，判处张小涛有期徒刑3年，缓期4年执行。缓刑期间，张小涛重返校园，并且以优异的成绩考入郑州的一所大学学习深造，终于由一名涉世未深的犯罪人员转变为对社会有用的有志青年。

    小利是一个聪明伶俐的9岁女孩，2003年8月25日，小利从自家租住房屋楼顶摔下，昏迷后醒来的第一句话就是：“妈妈，是小杰把我推下去的。”小杰是房东10岁的儿子。小利治疗出院后，视神经严重受损，导致双目失明，颅骨缺损，急需进一步手术，小利的母亲韩峥嵘向房东提出赔偿，房东称此事与自己无关。

    正当韩峥嵘母女走投无路时，市法律援助中心向她们伸出了援助之手。律师调查发现，没有直接证据证明小利是被小杰推下去的，如果以小杰为被告起诉，诉讼风险太大。律师又到案发现场调查，见楼顶平台没有任何防护措施，通往楼顶的门没有加锁，在院里租房居住的孩子们反映，他们经常上到楼顶玩耍。律师根据这些情况收集了大量证据，以出租房屋存在重大隐患为由，将小杰和房东共同告上法庭，令人欣慰的是，法院审理后全部采纳了律师的代理意见，判决房东赔偿小利11.7万元。接到赔偿款后，懂事的小利向中心工作人员深鞠一躬，她说：“谢谢好心的叔叔阿姨，等我的眼睛治好了，我一定来看你们。”

    为外来务工人员开辟一个绿色通道

    王义平是荥阳市崔庙镇农民，今年67岁。2003年8月，他在河南省国基建筑安装工程有限公司打工，为工地运送电缆时，被汽车撞