近段时间以来，无论是从网上还是从报刊上，有些人乌虚呐喊要拆消乡镇、精减乡镇干部，我认为是缺乏调查研究的。我也是一名乡镇干部，在组织人事、宣传、纪检、武装、信访、文化等多个岗位上工作了七八年，对乡镇工作、农村工作有着深切的体会和感触。乡镇干部有说不完的辛酸、受了不少的怨气，可以说真正做实事的是乡镇干部，面对面接触群众的是乡镇干部，了解群众疾苦、倾听民声为老百姓说话的还是乡镇干部，但乡镇干部得到的叫风箱里的老鼠-几头受气，没有功劳也有苦劳，怎能说拆就拆?说精减就精减？
      首先，让我来为乡镇干部诉诉苦吧！
      一、政治待遇：乡镇干部官小，没有多大实权，上头叫怎样做就得做，上头叫不能做的谁也不敢做。走进城里，人家都管乡镇干部叫“九品芝麻官”抬不起头来，到市级机关办事，人家一个员都可以对乡镇干部呼风唤雨、指手划脚、胡乱批评。
      二、经济待遇：在西部地区的农村乡镇，机关干部的工资一般不足1000元，条件好一点的可以发一个月一百十两百元的补助，条件差一点的，工资都要拖欠，一家人就靠这点钱来养家糊口呀！再说机关干部又不能做生意，请问经济来源何在？人家怎么生活？就拿我来说，当了七年的事业干部，每个月正工资不上700元，加上所有的补贴刚好800，一天累死累活加了不少的班，下了不少的村，连车费、烟钱都不够，更莫说每个月的生活，进城买件衣服，四五百，一花就是半个月的工资，肉价涨了，还不敢多吃，得掰着指头算着用。可以说赶不上人家摆个小摊、种两分自留地赚钱。
      三、社会地位：由于和老百姓面对面交流，办得好，老百姓感谢的是共产党的政策；办得不好，矛头对准的就是乡镇干部，当着你不好说，背着你就要骂你“贪污分子”，能奈我何？上级批评你，只能褡拉着头，不是也只能承认是自己的错；社会上的居民管乡镇干部叫只晓得吃喝的柱虫；赚钱的商人有求于你的时候捧你多高，无求于你的时候不屑一顾，“你那点工资，我还没看来”；凭本事吃饭的人说乡镇干部“与你不相干、反正一辈子也不进政府”。
      其次，我们不妨来看看乡镇干部发挥的作用：
      一、政策的执行人：无论党中央的什么政策？真正落实到群众中去的是乡镇干部，县、市、省级干部无非是传达的中间人，把握好政策执行的尺度，起监督作用。而乡镇干部则不同呀！以前收农业税，上面要催着完成任务，乡镇干部得亲自去收，不然又要扣工资。现在不收农税了，民事纠纷，得乡镇干部去调解；计划生育政策，得乡镇干部去宣传；国家建设征地，得乡镇干部去协调；群众的思想工作，得乡镇干部去说服；农业结构调整，得乡镇干部去指导；农村公益事业，得乡镇干部去牵头……你说哪一样能离得开乡镇干部？
      二、群众的代言人：乡镇干部与群众接触最多，群众有什么想法，乡镇干部最了解；哪家哪户有什么困难，乡镇干部最清楚；群众有什么怨言，乡镇干部最明白；政策执行过程中有什么具体问题，乡镇干部恐怕比坐在办公室的市级机关人员更能体会吧？比如，群众反映一个信访问题，按照《信访条例》，无论反映到哪一级、哪一个上级领导那里，最终来解决的人是谁？还是乡镇干部。如果拆消了乡镇，精减了乡镇，那贫困户、特困户不是要挤满民政局，信访办的人不是要累死也忙不过来？市级机关也不过是千而八百人呀？能管好100多万的人口的大市吗？答案不一定那么肯定。
      三、乡镇干部能干事、会办事：与长年坐在机关办公室的市级干部相比，乡镇干部做农村工作的方法、经验丰富多了。市级干部舞文弄墨的多，做群众工作相对来说要死板得多，不会变通。而乡镇干部叫“板眼长”也好，做事“圆滑”也好，会“哄娃儿不哭”也好，就是把事情搁得平、捡得顺。比如国家建设征地，根据不是地域情况划分，补偿标准有的高，有的低，如果照搬照抄文件，老百姓不同意你市级机关干部也拿他没折，而乡镇干部做工作就不同了，他们有的利用各种亲戚关系，有的旁敲侧击，有的在政策范围内适当的给予农民一些实惠，给农民一些其它方面的好处，工作做起来就得心应手。再如：农村一些所谓的“钉子户”，你给他讲道理是“秀才遇到兵”，而镇干部会利用各种合法手段让他们知难而退。这些岂是市级机关的那些“大老爷们”能想到的吗？
      再次，我们来看看乡镇干部的配备情况：
      按重庆市编制委员会核定乡镇行政、事业单位的编制文件规定，行政编制控制在25-74人，事业编制控制在30-68人（含兽医、计生服务站、农技林业水利中心、文化广播事业等），而对于本人所在的合川市钱塘镇而言，全镇总人口92382人，现有机关干部107人，仅占人口比例的1.16‰，9万多人的工作100个人来做，其配备情况和数量也并不是想当然的那么不合理。
      综上所述，笔者认为，乡镇不宜拆，乡镇干部不宜再减，如果单是从减轻财政压力出发，各级党委政府真正应该做的是加强党的建设和党风廉政建设，着力提高各级干部的思想政治素质和廉政意识，与其拆减乡镇不如下大力度反腐。
      大道理就不说了，笔者先结合农村基层工作实际和群众的普遍看法，从个人、客观的角度来谈谈加强党的建设和党风廉政建设的必要性和重要性。
      一、虽然近年来从中央到地方，党的建设和党风廉政建设取得了一定成效，但“一个臭螺丝搞坏了一锅汤”，在老百姓心目中已经形成了“大官大贪、小官小贪、不官也贪”的片面认识，如果从中央到地方反腐不彻底，很难改变干部在群众中的印象。我们在各级报刊杂志上可以看到，少数腐败分子一贪就是几百万、上千万，有跑国外的，有判十几二十年刑的，这一贪就是一个乡镇一年的运行资金呀！拆乡镇、精减乡镇干部不如多杀一个贪官，多抓一个失职、渎职造成国有资产流失的“官老爷们”。
      二、的确，不可否认的是农村基层党组织存在素质不高、文化程度偏低、办事效率不高等这样或那样的问题。就多数乡镇政府机关而言，耍的耍死了，累的累死了，领钱的是领钱的，做事的是做事的，这都属于整顿、加强基层组织建设的范围，但不至于就叫这些人“下课”吧。笔者认为，当前全国正在开展的先进性教育活动就是一个好的举措，只要搞得彻底，真正落到实处，不是“上有政策，下有对策”疲于应付，还是管用的。要解决乡镇干部和农村基层组织建设中的诸多问题，关键在于以人为本，加强干部队伍建设，提高干部待遇，增强干部抵御风险能力和拒腐防变能力，抵御市场经济带来的冲击和各种腐朽思想的侵蚀，真正做到“杀一敬百”。笔者从网络上看到，目前全世界公认反腐比较成功的就是香港廉政公署，其经验何尝不能借来仔细研究研究、借鉴借鉴、推广推广。我相信老百姓一定会拍手称快，到那时国家的负担也不那么重了，各级政府的财政压力也不会那么大了，乡镇干部也不用卷起铺盖儿回家种田放牛了吧！

作者：重庆合川市钱塘镇人民政府 何林

来源：新华网-发展论坛