人民网河南视窗讯 河南日报报道：年终盘点，郏县民政局局长张怀发发现，２００５年用于困难群众大病医疗救助的５１万元上级拨款，有４４．１９０２万元仍躺在县财政局的账面上。

    救助资金睡大觉

    老张进一步核实发现，除为全县５７６３名农村特困对象每人交纳１０元、共计５７６３０元农村合作医疗基金外，其中申请大病救助的只有１２人，救助资金仅支付１０４６８元。

    一面是群众就医难，一面是国家专门用于贫困人口大病的救助资金却躺在金库里睡大觉，这让老张有些不解。

    ２００５年，为缓解农村群众看病难，尤其是困难群众看病难，我省开始在２８个县（市）推行农村医疗救助制度。

    省民政厅、卫生厅、财政厅

    当时联合下发的文件要求各试点县要科学合理地确定大额住院补助的起付线、封顶线和补助比例，并根据实际情况及时调整。郏县据此把起付线定在了６００元，不同档次按不同比例救助，且最高每人每年累计不超过２０００元。

    １６岁的欧阳小磊和１４岁的欧阳小妍是姊妹俩，因患一种罕见的铜中毒症，每年要支付４万元的治疗费。２００５年１２月１８日，记者来到姊妹俩所在的茨芭乡薛村，妈妈杨慧霞提起医疗救助，就哭了起来：“乡里给俺报了４０００元，可帮了俺的大忙。”

    然而，记者在与广阔天地乡邱庄村特困老人吴建保攀谈时，老人觉得大病医疗救助离自己太远，甚至懒得问具体细节。“我每月救助金１２元，加上自己养的几只羊，家产全部卖光也换不了几个钱，哪敢去医院呐！”

    高起付线挡住贫困农民

    陪同记者采访的县民政局副局长阴孝志分析说，救助资金离特困群众太远，一是因起付线过高将绝大多数贫困农民堵在了救助的大门之外；第二，大病救助要凭医疗诊断书、医疗费用收据、病史资料等来报销，而且要等到农民病愈后才能进行。但多数困难农民从生病开始就筹借不来足够的医疗费用上医院。

    省财政厅社保处副处长原霞认为，救助资金花不出去，是具体执行单位自己心里没底，政策制定上有问题。

    ２００５年１２月２８日，记者从阴孝志那里得知，郏县已对政策进行了调整，取消起付线，贫困农民只要看病，就按比例救助，最高限额也提高到了３０００元。至于是事前救助还是事后救助，还要等省里有个明确的规定才能进行。记者阙爱民